Что такое досудебный порядок урегулирования для арбитражных споров?

Деятельность каждой компании сопряжена с риском возникновения разногласий с контрагентами и партнерами, причем происходят такие ситуации довольно часто. По данным Судебного департамента при Верховном суде РФ, в 2023 году арбитражные суды рассмотрели более 1,7 млн. споров и большая их часть пришлась на гражданские правоотношения. Однако, как показывает практика, зачастую конфликт может быть решен сторонами самостоятельно, без обращения в суд и несения связанных с этим издержек. В статье говорим о досудебном порядке урегулирования споров, рассказываем об особенностях и преимуществах использования процедуры.

Определение досудебного урегулирования

Досудебное урегулирование – это деятельность сторон спора, направленная на разрешение возникших разногласий, к которой они прибегают до обращения в суд. Урегулирование может осуществляться как самостоятельно, так и с привлечением третьих лиц. Самым распространенным вариантом досудебного урегулирования спора является претензионный порядок. Его суть заключается в следующем: одно лицо (потенциальный истец) предъявляет другому лицу (потенциальному ответчику) требование об исполнении обязанности и ждет ответа в срок, установленный законом или соглашением сторон. После окончания указанного срока и неисполнения требования, порядок считается соблюденным. К иным способам урегулирования можно отнести проведение переговоров и медиацию. Ключевое значение досудебного порядка заключается в том, что он выступает в качестве определенного фильтра для попадания в арбитражный суд тех споров, которые могут быть урегулированы сторонами самостоятельно. Помимо этого, досудебный порядок способствует становлению правового самосознания в экономической деятельности, развитию партнерских деловых отношений, укреплению законности и предупреждению правонарушений.

Нормативная база досудебного урегулирования в арбитраже

Для российской правовой системы институт досудебного урегулирования споров является относительно молодым и довольно неурегулированным. В сфере предпринимательских отношений свое основное закрепление он получил в ч. 5 ст. 4 АПК РФ. Несмотря на факт законодательного закрепления, на нормативном уровне практически не раскрывается ни само понятие досудебного урегулирования, ни особенности и порядок проведения процедуры, ни ее цели, задачи и значение. Со временем сложившаяся неопределенность привела к накоплению большого количества спорных вопросов, что создало объективную необходимость в аналитических обобщениях Верховного суда Российской Федерации. В 2020 году высшая судебная инстанция выпустила Обзор практики применения арбитражными судами положений процессуального законодательства об обязательном досудебном порядке урегулирования спора, в котором обобщались подходы нижестоящих судов. Помимо этого, в своем Обзоре ВС РФ сформулировал несколько принципиально важных положений (например, об отсутствии необходимости повторного прохождения претензионного порядка при привлечении соответчика, замене ответчика). Несмотря на раскрытие отдельных положений, данный документ не предоставил достаточного количества пояснений, поэтому многие вопросы так и остались без ответа. Более детальные разъяснения касаемо процедуры были даны в 2021 году в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 18. В этот раз ВС РФ раскрыл понятие, обозначил цели и задачи, привел и систематизировал виды досудебного урегулирования споров. В частности, было отмечено, что помимо претензионного порядка до обращения в суд, спор может быть урегулирован путем медиации, переговоров, посредством обращения в государственные органы или к Уполномоченному по защите прав потребителей финансовых услуг (что, впрочем, не применимо в рамках арбитражного процесса).

Основные цели досудебного урегулирования

В качестве основных целей и задач досудебного урегулирования споров необходимо отметить:

• Официальное донесение до оппонента своей позиции с предъявлением конкретных сроков удовлетворения требований – в отличие от устных переговоров и неформальных переписок, направление претензии позволяет лицу, считающему свои права нарушенными, явно продемонстрировать серьезность намерений и готовность защищать интересы в судебном порядке. В большинстве случаев такой подход стимулирует вторую сторону к рациональному анализу перспектив спора.
• Минимизация временных и финансовых затрат – отсутствие необходимости участвовать в судебных разбирательств позволяет обеим сторонам сократить судебные издержки на оплату работы юристов-представителей, уплату государственной пошлины и т.д. Так, судебные издержки буквально за 1-2 заседания могут составить свыше нескольких десятков тысяч рублей и это не учитывая государственной пошлины, размер которой был существенно повышен в сентябре 2024 года (например, при цене иска в 20 млн. рублей размер пошлины составит 425 тыс. рублей).
• Снижение нагрузки на суды путем сокращения количества судебных дел, в которых отсутствует спор – зачастую такая ситуация встречается в спорах хозсубъектов, вытекающих из договорных правоотношений. В случае нарушения прав одной из сторон такая сторона обращается к контрагенту с конкретным требованием, который в свою очередь исполняет такие требования или признает их и гарантирует последующее исполнение

Хотя в предпринимательской сфере досудебное урегулирование, как правило, является обязательным, процедуру стоит рассматривать не только как требование закона, но и как реальную возможность максимально быстро и с минимальными издержками разрешить возникшие разногласия.

Когда необходимо соблюдение досудебного порядка урегулирования спора

По спорам, возникшим из частных правоотношений, соблюдение досудебного порядка является обязательным в абсолютном большинстве случаев. В частности, это касается споров, связанных со взысканием денежных средств, оказанием услуг, изменением и расторжением договоров и т.д. Соблюдать порядок не нужно, если рассматриваются дела следующих категорий:

• об установлении фактов, имеющих юридическое значение (гл. 27 АПК РФ);
• о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство (гл. 27.1 АПК РФ);
• о несостоятельности (гл. 28 АПК РФ);
• по корпоративным спорам (гл. 28.1 АПК РФ);
• о защите прав и законных интересов группы лиц (гл. 28.2 АПК РФ);
• приказного производства (гл. 29.1 АПК РФ).

Что касается споров из публичных отношений, то досудебный порядок обязателен, если он предусмотрен законом. Например, в соответствии со ст.138 НК РФ акты налогового органа ненормативного характера, а также действия должностных лиц могут быть обжалованы в суде только после их обжалования в вышестоящей инспекции.

Этапы досудебного урегулирования арбитражного спора

Идея досудебного порядка заключается в том, что стороны пытаются самостоятельно урегулировать возникший конфликт. Действующее законодательство не указывает, как именно это нужно делать, но на практике чаще всего используются такие методы как направление претензии, проведение переговоров и медиация.

Подача претензии и ее оформление

В большинстве случаев первым шагом становится направление претензии – документа, который содержит требования одной стороны к другой. Хотя закон строго не регламентирует порядок и особенности подготовки претензии, мы рекомендуем составлять ее исключительном в письменном виде. Иначе вам будет крайне сложно доказать, что она предъявлялась и в чем заключалась ее суть. В тексте раскройте, какие отношения связывают вас с контрагентом и какое нарушение он совершил. Укажите, как и когда было выявлено нарушение и чем это подтверждается. Обязательно приведите требования и обозначьте срок их удовлетворения. Если требования денежные, то включите в претензию расчет суммы, а если требуете изменения (расторжения) договора, то сошлитесь на конкретное основание. Например, суть претензии может сводиться к требованию оплатить работу, выполненную по договору подряда. К претензии необходимо приложить подтверждающие бумаги – их список также перечисляется в тексте. Подписать документ должен руководитель организации. Рекомендуем использовать фирменный бланк, а также удостоверить печатью (при наличии). Большое значение имеет способ отправки претензионного документа. На сегодняшний день судебная практика признает следующие варианты:

• Вручение лично ответчику – для подтверждения факта передачи претензии необходимо, что принявшая сторона поставила на втором экземпляре свои ФИО, должность, подпись и дату вручения.
• Направление по почте заказным письмом с описью вложений и уведомлением о вручении – самый распространенный и надежный способ. Опись позволит определить содержимое письма, а уведомление – узнать дату получения. Если выбрали этот вариант, то не забудьте сохранить все почтовые документы и квитанции.
• Отправка по электронной почте – способ можно применять только в случае, если в договоре прямо предусмотрена такая возможность либо если документ подписывался электронной подписью. Это нужно для того, чтобы суд мог идентифицировать отправителя и получателя.

По общему правилу момент вручения документа определяется заключенным договором. Например, в нем может быть установлено, что претензия, отправленная заказным письмом, считается полученной по истечении определенного количества дней с даты отправки.

Переговоры между сторонами

После направления претензии стороны, как правило, начинают переговоры, целью которых является поиск оптимального решения и достижение соглашения. Если самостоятельные переговоры не привели к желаемому результату, по обоюдному согласию участники конфликта могут обратиться за помощью к посреднику или медиатору.

Медиация и привлечение третьей стороны

Медиатор – независимое лицо, прошедшее специальную подготовку, которое помогает сторонам спора с проведением переговоров и поиском компромиссного решения. Процесс разрешения конфликта с привлечением посредника называется медиацией и регулируется ФЗ «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)». В рамках своей деятельности медиатор, как лицо, незаинтересованное в исходе дела, выслушивает позиции обеих сторон, выявляет их потребности и интересы и путем проведения анализа находит решение, отвечающее запросам всех участников. При благоприятном исходе результатом работы медиатора становится заключение медиативного соглашения, разрешающего возникший конфликт интересов. Если договориться вновь не удалось, необходимо подготовить документы, подтверждающие использование примирительной процедуры. Например, это может быть протокол разногласий, соглашение сторон о прекращении процедуры медиации без достижения согласия, заявление об отказе от продолжения процедуры медиации.

Заключение соглашения на досудебной стадии

Положительным результатом успешно проведенного досудебного урегулирования является разрешение возникшего конфликта и заключение соответствующего соглашения. Если же все попытки оказались неудачными и достичь договоренностей не удалось, по прошествии установленного срока дело передается на рассмотрение в арбитражный суд. Отметим, что использование досудебной процедуры урегулирования спора возможно и на стадии судебного разбирательства, уже после возбуждения производства судом. В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ № 18, если не позднее первого заявления по существу ответчик сообщил о намерении разрешить конфликт, арбитражный суд оставляет иск без рассмотрения по правилам ст. 148 АПК РФ, что позволяет сторонам урегулировать разногласия без судебного вмешательства.

Преимущества досудебного урегулирования для бизнеса

По сравнению с судебным разрешением спора, досудебный порядок имеет как преимущества, так и недостатки. Рассмотрим основные из них.

Преимущества досудебного порядка

В качестве основных преимуществ досудебного урегулирования для бизнеса следует отметить:

• Укрепление партнерских отношений – благодаря достижению взаимовыгодных договоренностей, стороны могут продолжить продуктивное сотрудничество.
• Минимальные издержки – не нужно уплачивать государственную пошлину, оплачивать услуги представителей на период длительных разбирательств, а также нести иные связанные с этим расходы.
• Экономия времени – сегодня из-за высокой степени загрузки судебной системы, очень часто заседания назначаются со значительным интервалом, что отрицательно сказывается на общем сроке рассмотрения спора. Нередко бывает, что разбирательства длятся годами и на протяжении всего этого времени стороны находятся в состоянии неопределенности.
• Отсутствие неблагоприятных последствий – в рамках судебного процесса нередко применяются меры обеспечительного характера, например, накладывается арест на счета, вводится запрет на совершение определенных действий. Учитывая, что нередко разбирательства затягиваются, подобные меры могут крайне негативно влиять на бизнес. В свою очередь в процедуре досудебного урегулирования указанные методы не применяются.
• Сохранение репутации – информация обо всех начатых и завершенных судебных процессах, об их результатах публикуется на сайтах судов и находится в открытом доступе. Ознакомиться с ней и сделать определенные выводы может любой желающий, однако они, к сожалению, не всегда правильные.
• Удовлетворение интересов всех сторон – очень часто итоговое судебное решение не оправдывает ожидания участников процесса, причем нередко недовольным остается даже истец, выигравший спор. При досудебном урегулировании стороны самостоятельно находят компромисс и стараются прийти к действительно взаимовыгодному решению.

Если говорить кратко, то по сравнению с судебным разбирательством досудебное урегулирование позволяет бизнесу быстро и с минимальными издержками получить то, что ему действительно требуется.

Недостатки досудебного порядка

Недостатки у досудебного порядка также есть. К основным из них можно отнести следующие:

• Потеря времени – обязанность соблюдения досудебной процедуры может приводить к существенному увеличению сроков урегулирования конфликта. Например, когда вторая сторона намеренно затягивает бессмысленную переписку, чтобы выиграть время для подготовки к суду.
• Невозможность принятия обеспечительных мер – если вторая сторона заведомо не намерена разрешать конфликт, то получение претензии станет лишь уведомлением о предстоящем обращении в суд. За это время недобросовестный должник может вывести активы, спрятать имущество или иным образом нарушить интересы кредиторы. В свою очередь последний не сможет рассчитывать на применение обеспечительных мер, поскольку на данном этапе их использование невозможно.
• Риск пропуска срока исковой давности – если получатель претензии будет умышленно тянуть время, то при отсутствии должной осмотрительности лицо, чьи интересы были нарушены, может пропустить срок исковой давности и лишиться права на судебную защиту.

Указанные недостатки наиболее актуальны в ситуации, когда контрагент объективно ведет себя недобросовестно и пытается уклониться от исполнения своих обязательств. В таком случае важно вовремя выявить данное обстоятельство и обратиться с иском за судебной защитой.

Правовые последствия несоблюдения досудебного порядка

В ситуации, когда досудебный порядок урегулирования спора обязателен, при его несоблюдении арбитражный суд вернет исковое заявление, а в случае принятия к производству – оставит без рассмотрения (ст. ст. 129, 148 АПК РФ). Чтобы не допустить этого, важно всегда прикладывать к иску документы, подтверждающие выполнение данной процедуры.

Роль юристов и арбитражных посредников в досудебном урегулировании

Особенностью урегулирования арбитражных споров является их высокая сложность. Обусловлено это тонкостями законодательства и множеством нюансов, разобраться в которых под силу далеко не каждому специалисту. Для грамотного и успешного разрешения конфликта юристу необходимо:

• в идеале знать процессуальное законодательство, ориентироваться в положениях гражданского, административного и корпоративного права;
• обладать аналитическими способностями, уметь разбираться в сложных вопросах, находить подходящие юридические аргументы;
• иметь навыки ведения переговоров и медиации, знать о правилах и эффективных методах урегулирования разногласий;
• уметь четко формулировать мысли, ясно доносить позицию и отстаивать позицию клиента.

Важно понимать, что роль юриста или иного посредника на данном этапе заключается не в поиске виновного, а в том, чтобы найти компромисс, результатом которого будут довольны все стороны конфликта. Если же в силу объективных причин договориться невозможно, юрист объяснит это и поможет с обращением в арбитражный суд и последующим ведением дела. Как показывает практика, судам гораздо проще работать с представителями, которые хорошо ориентируются в арбитражном законодательстве, поскольку это по умолчанию подразумевает соблюдение заявителем всех нормативных требований и процедур.

Заключение

Досудебный порядок урегулирования спора – это процедура, позволяющая сторонам конфликта разрешить возникшие между ними разногласия без обращения в суд. В предпринимательской сфере досудебное урегулирование, как правило, является обязательным, но процедуру следует рассматривать не просто как очередное требование закона, а как реальную возможность быстро и с минимальными финансовыми издержками решить образовавшийся конфликт. При грамотном подходе досудебное урегулирование позволит договориться с контрагентом, добиться желаемого результата и при этом избежать перспективы участия в продолжительных судебных разбирательствах. Если вам требуется помощь с разрешением возникшего спора и вы не хотите рисковать положительным результатом, обращайтесь за помощью в компанию «Гурьев и Партнеры». Мы изучим проблему, обеспечим профессиональное юридическое сопровождение и добьемся успешного урегулирования конфликта в вашу пользу.