Понятия «расслужебить квартиру» в российском законодательстве нет. Однако под данным термином обычно понимают процесс перевода жилой недвижимости из служебного найма в социальный с последующей приватизацией объекта. Потребность в приватизации, как правило, возникает у военнослужащих, а также сотрудников предприятий любой сферы, которых временным жильём обеспечил работодатель. Оформление таких объектов в собственность – процесс непростой, но реальный.
Приватизация служебного жилья: как расслужебить квартиру?
Чтобы разобраться в вопросе, начать нужно с анализа законодательства РФ. В Жилищном кодексе РФ и других законодательных актах не даётся расшифровка термину «служебное жилое помещение». ЖК РФ относит подобные объекты к «помещениям специализированного жилищного фонда», а ст. 93 ЖК РФ описывает их назначение. В документе говорится о том, что служебные жилые помещения предоставляются гражданам на основе трудовых отношений с органами власти различных уровней, государственными или муниципальными унитарными предприятиями, государственными или муниципальными учреждениями.
Служебной может быть не любая недвижимость, а только жилые дома и отдельные квартиры (п. 1 ст. 104 ЖК РФ). Помещение предоставляется сотруднику в аренду на срок существования трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности РФ. Как только трудовой контракт заканчивается, договор найма прекращает своё действие (п. 3 ст. 104 ЖК РФ).
За нанимателем закрепляется право расторгнуть договор найма служебного помещения в любое время. Также возможно прекращение действия договора по соглашению сторон. В то же время арендодатель не имеет права аннулировать контракт в одностороннем порядке. Расторгнуть договор он может только в суде и в случаях, установленных законом (например, при нарушении условий содержания жилья нанимателем).
Таким образом, сотрудник и члены его семьи должны покинуть служебную квартиру, как только истёк срок трудового договора. При этом на наймодателя не возложена обязанность предоставлять арендатору альтернативное жильё.
Однако некоторые категории граждан являются исключением (п. 2 ст. 103 ЖК РФ):
- члены семьи погибшего при исполнении должностных обязанностей нанимателя;
- пенсионеры по старости;
- инвалиды I и II групп, потерявшие здоровье при исполнении трудовых обязанностей;
- сотрудники ФСБ и МВД.
Данная группа лиц не может быть выселена из служебного жилья.
Что касается вопроса приватизации служебного жилья, то в законодательстве всё прописано однозначно. Закон «О приватизации» (N 1541-1-ФЗ от 04.07.1991) гласит, что служебную жилую площадь нельзя приватизировать. Сотрудник органа или предприятия, а также члены его семьи пользуются имуществом временно.
Служебная недвижимость в данном случае принадлежит управляющему органу на праве собственности. В соответствии с ГК РФ собственник имеет право распоряжаться принадлежащим ему имуществом по собственному усмотрению.
Однако приватизация служебного жилья возможна через его перевод из собственности государственного предприятия в муниципальную собственность. При передаче таких помещений в ведение муниципалитета меняется их статус. Из служебных квартиры переквалифицируются в социальные. С этого момента к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
Таким образом, меняются и права нанимателей. Граждане, арендующие квартиры, получают возможность оформить их в собственность. Процедура осуществляется на основании ст. 2 № 1541-1-ФЗ («О приватизации»). Лица, проживающие в таком жилье, имеют право приобрести его в порядке приватизации, которая подразумевает бесплатную передачу в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений.
Итак, чтобы расслужебить казённую квартиру, необходимо арендовать жильё на условиях социального найма и оформить права на него в рамках процедуры приватизации.
Существует несколько способов трансформировать служебный найм в социальный.
- Способ 1. Согласовать процедуру с организацией-собственником жилья.
В данном случае руководство предприятия самостоятельно обращается в муниципалитет с просьбой взять помещение на баланс в администрацию города.
Что требуется от нанимателя:
- направить организации-собственнику обращение с просьбой исключить жилой объект из служебного жилищного фонда;
- дождаться ответа;
- если у работодателя нет возражений, он приступает к активным действиям;
- предприятие подаёт соответствующее заявление в муниципалитет;
- после вынесения положительного решения администрацией можно приступать к приватизации.
Важный нюанс – каждый гражданин РФ может воспользоваться правом приватизации единожды. Если оно уже было использовано ранее в отношении других объектов, оформить собственность можно на детей или других родственников. Если право приватизации было израсходовано в несовершеннолетнем возрасте, при достижении 18 лет оно возвращается.
- Способ 2. Отслеживать статус жилья самостоятельно.
Существуют внешние причины перехода жилищного фонда предприятия в муниципальную собственность. Задача нанимателя – отследить статус квартиры и своевременно решить формальный вопрос о переводе объекта из статуса ведомственного в статус социальный.
Расслужебить жилье военнослужащему: законодательство
Законодательство РФ предусматривает обеспечение жильём всех лиц, исполняющих воинскую службу. Согласно ст. 15 Федерального закона № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», им гарантировано решение жилищного вопроса через выделение денежных средств на покупку/строительство жилого объекта или через предоставление жилых помещений во временное пользование за счёт средств федерального бюджета.
Более того, данный закон допускает возможность расслужебить квартиры военнослужащим при соблюдении следующих условий:
- граждане должны быть признаны нуждающимися в жилье на основаниях, предусмотренных ст. 51 ЖК РФ;
- общий срок военной службы должен составлять 20 лет и более;
- при увольнении по состоянию здоровья или по достижении предельного возраста пребывания на службе, минимальная продолжительность исполнения обязанностей – 10 лет.
В перечисленных случаях власти предоставляют военным жильё. Оно передаётся в собственность бесплатно или через договор социального найма.
Более того, Постановление Правительства РФ № 451 наделяет военнослужащих ещё одним специальным правом – на получение жилья при увольнении во внеочередном порядке.
Таким образом, приватизация служебного жилья, находящегося во временном пользовании у военнослужащих, возможна. Однако оформляемый в собственность объект должен соответствовать определённым требованиям:
- жилая площадь отвечает нормам, установленным ст. 15.1 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»;
- объект не располагается на территории ЗАТО;
- в Минобороны РФ отсутствуют жилые помещения, которые могут быть переданы военному и его семье в порядке очерёдности в рамках обеспечения жильём нуждающихся лиц.
Если все озвученные условия выполнены, то можно переходить непосредственно к процессу приватизации. Для начала потребуется изменить статус помещения, переведя его из специализированного служебного объекта в муниципальную собственность.
Для этого нужно:
- Обратиться к собственнику помещения с требованием поменять статус объекта.
В данном случае речь идёт о Министерстве обороны. Обращаться можно к командиру воинской части, составив рапорт. Специально утверждённой формы рапорта нет. В тексте чётко излагают свои требования, подкрепляя их ссылками на законодательство и прикладывая подтверждающие документы. При отказе Минобороны конфликт урегулируют через суд. Там можно обжаловать решение ведомства. На обжалование истцу выделяется 3 месяца.
- Приватизировать объект.
После того как жильё получило муниципальный статус и был заключён договор о социальном найме с муниципалитетом, можно приступать к приватизации квартиры.
Можно ли приватизировать служебную квартиру?
Итак, мы рассмотрели основные вопросы относительно того, как можно расслужебить жилые объекты. Ключевым в данном случае является этап перевода квартиры из помещения специализированного жилищного фонда в объект муниципальной собственности с оформлением договора социального найма.
Ранее мы описали один из способов – через снятие с квартиры служебного статуса. Сейчас мы предлагаем рассмотреть ещё пару вариантов приватизации служебных жилых объектов.
- Заключение договора с собственником объекта.
Далеко не все предприятия готовы разрешить приватизацию служебных помещений. Однако всё зависит от профиля организации и её целей. Например, некоторые компании ориентированы на привлечение высококвалифицированных кадров, а также специалистов узкого профиля. Для успешного рекрутинга там запускают специальные программы, в том числе жилищные с возможностью приватизации служебного жилья.
Если руководство компании допускает приватизацию, сотруднику необходимо выполнить несколько условий: проработать на предприятии не менеe 10 лет, использовать жилой объект на протяжении всей трудовой деятельности. Если все требования удовлетворены, организация заключает с сотрудником договор о передаче объекта в собственность физического лица.
После этого можно переходить непосредственно к приватизации объекта. Понадобятся следующие документы:
- договор с собственником;
- выписка из домовых книг со всеми адресами вашего проживания;
- кадастровый паспорт объекта;
- документы всех проживающих в квартире;
- выписка из ЕГРН на помещение.
Собранный пакет документов передают на регистрацию. Обращаться необходимо в отдел приватизации. В Москве такие кабинеты расположены в Управлении Департамента жилищной политики и жилищного фонда РФ. Регистрация длится от 1 до 2 месяцев. По окончании данного срока вам выдадут свидетельство о собственности.
- Приватизация через суд.
Если договориться с собственником об изменении статуса жилья и его исключении из служебного жилищного фонда не удалось, единственным решением остаётся обращение в суд.
Истец подаёт заявление в суд на имя работодателя. Предмет иска – обязать ответчика направить в местную администрацию заявление об исключении жилого объекта из перечня служебных. Истцу необходимо доказать в суде свою правоту, привести веские доводы. Также на заседании необходимо продемонстрировать, что досудебными мерами урегулировать конфликт не удалась. Для этого нанимателю требуется обратиться с заявлением в орган, который распоряжается служебными объектами. Представитель ведомства должен дать ответ в письменном виде с формулировкой, что в приватизации отказано и она возможна только через суд.
Актуальная судебная практика при этом показывает, что судебные органы чаще всего настроены на отказ в удовлетворении иска нанимателя. В данном контексте очень важно привлечь к процессу компетентного адвоката с накопленным опытом решения подобных споров.
Заключение
Юридическая компания «Гурьев и Партнёры» оказывает комплексное сопровождение на всех этапах урегулирования подобных споров. За плечами адвокатов – многолетняя правовая практика и выигранные судебные процессы. Юристы проведут правовой анализ вашей ситуации, оценят перспективы дела, разработают стратегию активных действий.
