Каждый гражданин регулярно выступает в роли потребителя товаров, работ, услуг. Государство строго контролирует сферу потребительских отношений и следит за тем, чтобы права субъектов не нарушались. Речь идёт обо всех видах потребления, включая жилищно-коммунальные услуги. Если исполнитель, в частности управляющая компания, не выполняет свою работу должным образом, нарушая условия договора, потребитель имеет право отстаивать интересы вплоть до обращения в суд. В статье разбираемая, как подать жалобу на недобросовестное оказание услуг в сфере ЖКХ.
Как осуществляется защита прав потребителя в ЖКХ?
Отношения между поставщиками услуг и их потребителями регулируются нормативными актами. В их числе:
- Гражданский кодекс РФ;
- Жилищный кодекс;
- Закон «О защите прав потребителей»;
- Закон «Об основах федеральной жилищной политики»;
- Правила предоставления коммунальных услуг (от 26.09.1994 № 1099);
- Правила оплаты гражданами жилья и коммунальных услуг (от 30.07.2004 № 392);
- Основы ценообразования в сфере жилищно-коммунального хозяйства (от 17.02.2004 № 89).
Главным контролирующим органом в сфере защиты прав потребителей выступает Роспотребнадзор.
Перечисленными нормативными актами регулируются отношения, возникшие между гражданами-потребителями коммунальных услуг и организациями, предоставляющими данные услуги. Это может быть любое предприятие или организация, которая владеет или управляет соответствующим жилищным фондом.
Ключевым нормативным актом в сфере прав потребителей коммунальных услуг считается Жилищный кодекс РФ. В ст. 161 документа установлены основные правила управления многоквартирным домом. Нормы отношений между управляющими компаниями и жильцами закреплены также законом «О защите прав потребителей». Там же обозначены и права потребителей в сфере ЖКХ.
На основании нормативных актов можно выделить несколько основных прав граждан:
- На безопасность и соответствие эксплуатации дома требованиям закона.
Оно зафиксировано в ЖК РФ (п.1.1 ст. 161). О том же сообщает и ст.7 закона «О защите прав потребителей» (ЗПП). Согласно положениям, управляющая компания обязана систематически проводить уборку помещений и заменять старое или поломанное оборудование. Задача УК – не только проводить соответствующие работы в срок, но и отчитываться об их выполнении перед жильцами.
- Получение приобретенной услуги в нужном объеме с соблюдением всех условий коллективного договора.
Обязанность поставщика услуг ЖКХ – оказывать их без задержек. Это касается всех текущих, плановых работ. Например, если УК отказывается делать косметический ремонт в доме, жильцы имеют право обратиться в суд.
- Получение достоверных сведений о работе управляющей компании.
Речь идёт о финансовой отчётности.
Вопросы, которые регулирует ЗОПП в сфере ЖКХ
Закон «О защите прав потребителей» (N 2300-I) – ключевой документ в сфере регулирования отношений между получателями и поставщиками коммунальных услуг.
Что контролируют положения документа:
- соблюдение основных прав потребителей;
- соблюдение общих правил управления многоквартирным домом;
- соответствие находящегося в ведении УК многоквартирного дома нормам техники безопасности;
- своевременное предоставление отчётов УК по жилому объекту;
- качество предоставляемых управляющей компанией услуг;
- сохранение прав потребителей на обращение в суд в случае недобросовестного исполнения УК своих обязанностей.
Какие споры чаще всего случаются?
Конфликтные ситуации чаще всего вызваны недобросовестным исполнением управляющей компанией своих обязанностей, а именно:
- непредоставлением финансовой отчётности жильцам;
- перебоями в коммуникационном снабжении (задержка в подаче газа, света, воды);
- нежеланием выполнять плановые ремонтные работы (косметические и капитальные);
- установлением необоснованно завышенных тарифов на предоставляемые услуги и поставляемые ресурсы;
- прекращением или ограничением подачи энергии гражданам-должникам.
Куда обратиться в случае нарушения?
Закон «О защите прав потребителей» предусматривает два способа решения конфликтов с поставщиком коммунальных услуг:
- внесудебный (претензионный – в форме жалобы);
- судебный.
Начинать всегда следует с внесудебного способа и действовать поэтапно.
- Направление жалобы непосредственно исполнителю.
Если вы видите, что УК нарушает ваши права как потребителя, смело направляйте претензию. Составить её можно в произвольной форме. Главное – указать в тексте суть требований. Претензию составляют в двух экземплярах. Одну из них направляют в УК, а другую оставляют себе.
- Обращение в Государственную жилищную инспекцию.
Это главный надзорный орган в сфере ЖКХ. При наличии претензий по поводу деятельности управляющей компании и отсутствии реакции на вашу жалобу в УК смело обращайтесь в инспекцию.
- Подача иска в суд.
Мера актуальна, если досудебные способы урегулирования конфликтов не привели к желаемой цели.
Подача жалобы и её написание
Специально утверждённой формы жалобы нет. Писать можно в произвольной форме. Главное – изложить все свои требования чётко и ясно. Важно, чтобы предоставленная информация была достоверной, правдивой и точной. Не нужно приукрашивать. Соберите максимум фактов и строго опишите их. Лучше сразу ссылаться на законодательные акты.
Количество заявителей может быть любым: как один человек, так и коллектив авторов. Не принимаются анонимные жалобы.
Основные компоненты заявления:
- Шапка.
Оформляется в правом верхнем углу, содержит имя и должность лица, к которому направляется обращение, а также ФИО и адрес заявителя.
- Основная часть.
Содержит описание проблемы и требований.
- Прошение.
Пишется в конце основной части, выделяется отдельным абзацем и включает чёткое перечисление мер, которые должны быть приняты надзорным органом.
- Приложение.
Дополните жалобу документальными доказательствами нарушений со стороны УК.
Подача жалобы в инстанции
Направляя письменное обращение, обязательно зафиксируйте факт его передачи. Это может быть либо письмо с уведомлением, либо отметка о получении в канцелярии инстанции. Составляйте жалобу в двух экземплярах и обязательно оставляйте себе один из них.
Эксперты рекомендуют обращаться сразу в несколько инстанций: не только жилищную инспекцию города, но и в региональное отделение Роспотребнадзора. В то время, как жилищная инспекция осуществляет надзор в сфере ЖКХ по управлению многоквартирными домами и качеством предоставляемых услуг, Роспотребнадзор занимается исключительно вопросами защиты прав потребителей. Текст обращения в надзорные органы может быть идентичен первоначальной жалобе, направленной в УК. В таком случае потребуется дополнить претензию описанием попытки урегулировать конфликт обращением в управляющую компанию.
Сроки рассмотрения
Регламентированный срок рассмотрения жалобы – 1 месяц.
Если надзорный орган не найдёт нарушений в действиях управляющей компании, вас уведомят об этом письменно. Также инспекция обязана предоставить акт о проведенной проверке.
В случае положительного исхода дела и установления факта нарушений вам также передадут письменный ответ, а УК получит предписание об их устранении.
Заключение
Государством подготовлена мощная правовая база по обеспечению защиты интересов граждан в отношениях с поставщиками коммунальных услуг. Если требования потребителей обоснованы, с привлечением УК к ответственности не возникнет сложностей. Однако доказать виновность организации не всегда легко. В большинстве случаев не помешает помощь квалифицированных юристов. Специализирующиеся в данной отрасли профессионалы проанализируют ситуацию, помогут с составлением жалобы и представят интересы клиента в суде при необходимости.
